今日，《昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法》在本报公示，广泛征求社会意见。对此，市城管局广告处负责人表示，如果“办法”出台，意味着曾落在全国后面的昆明户外广告管理也走上了科学制定规划、用市场手段调节公共资源的道路。
昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法
（征求意见稿）
关于对《昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法》的公示
《昆明市户外广告位置使用权拍卖管理办法》已于10月7日、8日先后报经市政府第100次常务会、市委第64次常委会审议通过。为增强政策制定的民主性、科学性，经市政府同意，现将该《办法（征求意见稿）》登报公示，广泛征求社会各界和广大市民意见。修改意见请于见报后15日内反馈到昆明市城市管理局。联系电话：3176703；传真：3190204。
第一条 为加强户外广告设置管理，规范昆明市户外广告位置使用权拍卖行为，维护良好的市容市貌，根据《云南省城市建设管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共产权户外广告位置使用权和非公共产权户外广告位置使用权的拍卖活动。
因社会公共利益需要设置的临时户外广告和公益广告不适用本办法。
第三条 公共产权户外广告是指在下列范围设置的户外广告：
（一）城市道路两侧及上方；
（二）城市广场、公共建（构）筑物及桥梁；
（三）公交站台、果皮箱；
（四）汽车站、火车站、机场、码头；
（五）财政投资建设的其他公用设施、公共场地。
非公共产权户外广告是指利用自有场地、建（构）筑物以及其他设施设置的户外广告。
第四条 户外广告位置使用权的拍卖，应当遵守有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
凡是用于拍卖的户外广告位置，必须符合所在区域、地段的户外广告设置详细规划。
第五条 城管部门应当会同规划、建设、公安、交通、园林、财政、工商、价格主管等部门，按照户外广告设置详细规划，制订户外广告位置使用权分期分批拍卖方案，报市政府批准后实施。
第六条 公共产权户外广告位置使用权的拍卖，应当由城市管理部门委托有资质的拍卖机构进行拍卖，并向其提供相关资料，与其签定书面委托拍卖合同。
非公共产权户外广告位置使用权的拍卖由城管部门与产权人进行协商后，按照本办法的规定实行公开拍卖。
第七条 户外广告位置使用权原则上为3年，最长不得超过5年。
第八条 拍卖活动应当按照《中华人民共和国拍卖法》规定的程序进行。拍卖应当采用保留价现场公开竞拍的形式。保留价可委托有评估资质的中介机构评估确定，也可以由委托方根据市场参考价格确定。
第九条 参加竞买人为依法核准登记的具有户外广告经营资格的企业和个人。竞买人事前应当递交营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书、银行出具的资信证明等有关资料。
第十条 拍卖人应当依照拍卖法的规定，于拍卖日七日前向社会公开发布拍卖公告，拍卖公告应当包括下列主要内容：
（一）拍卖的户外广告的位置、形式、规格、使用期限等；
（二）拍卖的时间和地点；
（三）竞买人的资格及范围；
（四）履约保证金数额及给付成交价的方式；
（五）参加竞买的申请方法、截止时间和查询竞买资格的时间、地点；
（六）需要公告的其他事项。
第十一条 拍卖成交后, 买受人与拍卖人应当签署成交确认书，办理交款手续。凭成交确认书到城管部门办理相关手续。
第十二条 户外广告位置使用权有效期限自签订成交确认书之日起60日后起算，使用期满后重新组织拍卖。
拍卖的户外广告位置使用权不得抵押、出租、转让。确需转让的须按规定办理变更手续。
第十三条 因城市规划、建设、管理需要收回使用期限未满的户外广告位置使用权，实施拍卖主体应当给予相应补偿。
第十四条 买受人取得户外广告位置使用权后，每年不得少于20％的广告位或广告发布时间无偿用于发布公益广告。
第十五条 自买受人取得户外广告设置许可之日起，户外广告位置连续闲置时间不得超过三十日；超过期限的，由政府无偿收回户外广告位置使用权。
户外广告位置空置期间，买受人应当发布临时公益广告。
第十六条 户外广告位置使用权拍买所得收入，扣除户外广告位置使用权拍卖成本外上缴财政，专项用于城市公共设施的建设和管理。
店招、店牌，电子显示屏等户外广告的收费标准由价格部门另行制定。
第十七条 参与拍卖工作的人员应当严守纪律、秉公办事，对滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自 年 月 日起施行。 |
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